Datakeskusten vaikutukset yhteisöihin, elinkeinoihin ja maankäyttöön
Suomeen suunnitellaan datakeskusinvestointeja ennätysmäärin, ja hankkeiden vaikutukset ulottuvat paikallisesta työllisyydestä alueen elinvoimaan ja ihmisten arkeen. Tässä tarkastelussa keskitymme sosiaalisiin ja elinkeinovaikutuksiin – siihen, miten datakeskukset vaikuttavat työpaikkoihin, palveluihin, yhteisöjen hyvinvointiin ja alueiden kehitykseen. Sosiaalisten ja taloudellisten vaikutusten arviointi YVA-menettelyssä sekä kaavoituksen ratkaisut tarjoavat keinot tunnistaa mahdollisuudet ja riskit ajoissa.
Suomi houkuttelee datakeskustoimijoita halvan ja puhtaasti tuotetun sähkön, viileän ilmaston ja sopivien tonttien ansiosta. Investointisuunnitelmia on yli 20 miljardin euron edestä. Valmistelussa oleva EU:n pilvi- ja tekoälykehityslaki tähtää siihen, että eurooppalainen datakeskuskapasiteetti vähintään kolminkertaistuu seuraavien 5–7 vuoden aikana. Kapasiteettia tarvitaan tekoälymallien kehittämiseen sekä turvallisten, kestävien ja yhteen toimivien pilvipalvelujen tarjoamiseen eurooppalaisille yrityksille ja viranomaisille (Suomen tiedeakatemia 2025).
Kaavoitus ja YVA kulkevat käsi kädessä
Datakeskuksille YVA-menettely ei ole automaattinen, mutta se tehdään, jos hanke on suuri, vaikutukset merkittäviä tai sijainti herkkä. Käytännössä kaikissa isoimmissa hankkeissa vaikutukset arvioidaan YVA:n avulla. Kaavoitus on tässä kokonaisuudessa keskeinen: se määrittää, minne keskukset sijoittuvat ja miten ne integroituvat ympäristöön – mutta myös siihen, miten ne vaikuttavat alueen elinkeinoihin ja yhteisöjen toimintaan.
Hyvin suunniteltu kaavoitus voi vahvistaa alueen elinvoimaa, luoda edellytyksiä työpaikoille ja palveluille sekä tukea yhteisön myönteistä kehitystä. Sijoittumispäätökset vaikuttavat siihen, syntyykö työpaikkoja paikallisesti, miten palvelut kehittyvät ja millaisia mahdollisuuksia alueen yrityksille avautuu. Kaavoitusratkaisut voivat joko vahvistaa tai heikentää alueen elinvoimaa – esimerkiksi varmistamalla riittävän tilan koulutus- ja yritysyhteistyölle tai huomioimalla asumisen ja liikenteen tarpeet.
Kaavoitus ja YVA tukevat toisiaan myös vuorovaikutuksessa. Kun vaikutusten arviointi tuottaa tietoa paikallisista tarpeista ja odotuksista, kaavoitus voi vastata niihin konkreettisilla ratkaisuilla – esimerkiksi sijoittamalla datakeskusalueet niin, että ne hyödyntävät olemassa olevaa infrastruktuuria ja minimoivat häiriöt. Yhdessä nämä prosessit luovat pohjan hankkeiden hyväksyttävyydelle ja alueiden kestävälle kasvulle.
Elinkeinovaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset
Arviot datakeskusten työllistämisvaikutuksista vaihtelevat rajusti riippuen keskuksen koosta ja toiminnoista. Rakentamisvaiheessa työpaikkoja voi syntyä 100–1 000, kun taas toimintavaiheessa suoria työpaikkoja on tyypillisesti 10–500. Näiden lisäksi investoinnilla on välillisiä työllisyysvaikutuksia, jotka vahvistavat alueen taloudellista aktiivisuutta. Keskukset tuovat myös kunnille verotuloja. Paikallisen työvoiman ja yritysten hyödyntäminen lisää hankkeen sosiaalista hyväksyttävyyttä ja voi vahvistaa yhteisön elinvoimaa.
Rakennusvaiheessa tarvitaan paljon työvoimaa, mutta toimintavaiheen työllisyysvaikutukset ovat rajallisia ja keskittyvät huoltoon ja kunnossapitoon. Alueen saama taloudellinen hyöty riippuu siitä, missä määrin työvoima, materiaalit ja aliurakoitsijat ovat paikallisia. Koulutusyhteistyö kunnan, oppilaitosten ja yritysten välillä voi lisätä hyötyjä. Tästä on hyvä esimerkki Länsi-Uudeltamaalta: ammatillisesta koulutuksesta vastaavat Omnia ja Luksia sekä Microsoft ovat perustaneet datakeskusakatemian vastaamaan nopeasti kasvavaan datakeskusoperaattorien tarpeeseen.
Sosiaaliset vaikutukset voivat olla tärkeitä erityisesti pienillä paikkakunnilla, joilla työmahdollisuudet ovat rajallisia ja nuoret muuttavat työn perässä muualle. Paikallisen työvoiman ja yritysten hyödyntäminen lisää hankkeen sosiaalista hyväksyttävyyttä ja voi vahvistaa yhteisön elinvoimaa. Toisaalta hankkeet voivat herättää huolta esimerkiksi maisemavaikutuksista, liikenteestä tai energiankäytöstä – siksi avoin vuorovaikutus on keskeistä.
Vuorovaikutuksella tärkeä rooli
Koska datakeskusten elinkeinovaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset ovat moninaisia, arvioinnissa on huomioitava eri näkökulmat ja käytettävä monipuolisia menetelmiä. Hyödynnetään aiempien hankkeiden kokemuksia, selvityksiä ja tutkimuksia sekä tarkastellaan alueen koulutus-, väestö- ja työpaikkarakennetta. Vuorovaikutus on tärkeää: asukaskyselyt, teemakeskustelut, asiantuntijahaastattelut ja avoin tiedotus tuovat arvokasta paikallista tietoa.
Datakeskusten vaikutukset on arvioitava aina kunkin alueen erityispiirteet huomioiden: toiminnan koko ja luonne sekä alueen kyky hyödyntää keskuksen tuomia mahdollisuuksia ovat keskeisiä. Hyvin toteutettu arviointi tukee kaavoitusratkaisuja ja varmistaa, että hankkeet edistävät alueiden elinvoimaa ja kestävää kehitystä.
Alusta Consultingilla on laaja kokemus teollisuuden, myös datakeskusten, YVA-prosesseista, sosiaalisten ja elinkeinovaikutusten arvioinnista sekä kaavoituksesta.